Regelgeving: Vrijstellingsbesluit wateren provincie Utrecht 2006

Algemeen

In de Verordening bescherming Natuur en Landschap is opgenomen dat Gedeputeerde Staten vrijstellingen kunnen verlenen van de diverse verboden in hoofdstuk III: het verbod om een woonschip af te meren, het verbod om vaartuigen af te meren en het verbod om havens of aanlegplaatsen of de daarmee verband houdende voorzieningen te maken of hebben. Met dit Vrijstellingenbesluit wateren geven GS invulling aan deze mogelijkheid. De artikelen 1 t/m 4 hebben betrekking op vijf woonarkenparken waar de woonarken vrijgesteld zijn van het provinciale afmetingenbeleid. In artikel 5 worden bepaalde categorieën vaartuigen op bepaalde plaatsen vrijgesteld. Het gaat om het afmeren van vaartuigen gedurende drie achtereenvolgende dagen in de zomerperiode, het afmeren ten behoeve van in- en uitstappen bij horecagelegenheden en het afmeren van historische schepen. In artikel 6 zijn aanlegplaatsen en daarmee verband houdende voorzieningen in bepaalde situaties vrijgesteld.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1 tot en met 4

Deze vrijstellingsbepaling, die in werking is getreden op 29 maart 2003, is een vervolg op bestuurlijke afspraken inzake afstemming tussen provinciaal en gemeentelijk woonschepenbeleid in de Ronde Venen. De woonarken in de in artikel 1 genoemde vijf woonarkenparken zijn vrijgesteld van het verbod om ligplaats in te nemen. Ook zijn de met deze ligplaatsen verband houdende voorzienigen vrijgesteld (artikel 3). De woonarken zijn vrijgesteld van het provinciale afmetingenbeleid (op grond van de Vnl) omdat de gemeente een afwijkend, ruimhartiger afmetingenbeleid wil hanteren op grond van haar bestemmingsplan. Dit mede naar aanleiding van de historische gegroeide situatie. Het provinciale kleurenbeleid blijft echter onverkort van kracht (artikel 2), evenals enkele aanvullende voorschriften ter voorkoming van uitbreidingen van deze woonschepen (artikel 2) en aanlegvoorzieningen (artikel 4) richting het omringende open polderlandschap.

Artikel 5

Artikel 5, eerste lid 1 Volgens de Vnl mag aan een erf een open boot tot 7 meter afgemeerd worden (uitzonderingsbepaling in artikel 7h lid 4 Vnl). Door de vrijstelling in artikel 5 lid 1 mogen ook andere vaartuigen of voorwerpen afgemeerd worden, maar alleen tijdens het recreatieseizoen en slechts gedurende drie achtereenvolgende dagen. Dit is een vergelijkbare bepaling met de zogenaamde caravanbepaling die in veel APV’s is opgenomen. Deze is bedoeld om het in- of uitpakken van de caravan voor de deur mogelijk te maken. In analogie maakt deze vrijstelling het mogelijk om de boot gedurende drie dagen bij de woning af te meren.

Artikel 5, eerste lid 2 Het afmeren van vaartuigen, ook bij een horecagelegenheid, valt onder het afmeerverbod. Het is echter niet de bedoeling om het kortstondig afmeren van partyschepen of recreatievaartuigen bij een horecagelegenheid, onmogelijk te maken. Het afmeren ten behoeve van het in- en uitstappen bij horecagelegenheden heeft geen zwaarwegende landschappelijke bezwaren. Daarom is deze vrijstellingsbepaling opgenomen. De vrijstelling geldt alleen maar als het een bestemde horecagelegenheid betreft.

Artikel 5, eerste lid 3 Historische schepen horen bij het Nederlandse landschap en vormen onderdeel van het cultuurhistorisch erfgoed. Historische schepen en hun ligplaatsen kunnen deel uitmaken van het totale ensemble van water, natuur en landschap. Dit is in het bijzonder het geval indien varende monumenten niet meer weg te denken zijn en door de tijd heen onderdeel van de omgeving zijn geworden. Cultuurhistorische waarden vallen onder de waarden die de Vnl beoogt te beschermen (artikel 1a Vnl). Het zou daarom niet stroken met de doelstellingen van de Vnl om het afmeerverbod voor vaartuigen zonder meer op historische schepen toe te passen. Daarom is deze vrijstellingsbepaling voor deze categorie vaartuigen opgenomen. Om discussie over het begrip historisch schip te vermijden is aansluiting gezocht bij het Nationaal Register Varende Monumenten. Als een schip aan een aantal criteria voldoet wordt het geregistreerd als Varend Monument. Alleen deze schepen vallen onder de vrijstelling. Daarnaast is de vrijstelling alleen van toepassing op aanlegplaatsen die zijn aangewezen in het bestemmingsplan. Dit om te voorkomen dat historische schepen op een willekeurige plek afmeren. Het wordt zonder nadere restricties met inachtneming van de wettelijke regelingen aan de betreffende gemeente overgelaten om ligplaatsen aan te wijzen voor geregistreerde historische schepen.

Artikel 6

Artikel 6, eerste lid 1 Hiermee is geregeld dat in die gevallen dat het afmeren van een vaartuig toegestaan is (hetzij door de uitzonderingsbepaling in de Vnl, hetzij door middel van de vrijstelling), er een aanlegplaats en daarmee verband houdende voorzieningen vrijgesteld zijn.

Artikel 6, eerste lid 2 De in lid 1 vrijgestelde aanlegplaatsen moeten aan bepaalde afmetingsvoorschriften voldoen om te voorkomen dat zij een te grote inbreuk maken op natuur en landschap. Omdat het verwarrend en niet klantvriendelijk is als verschillende overheden voor een bepaalde aanlegplaats verschillende afmetingsvoorschriften hanteren, is aansluiting gezocht bij de voorschriften die de water- of vaarwegbeheerders stellen. De water- en vaarwegbeheerders hebben ieder eigen afmetingenvoorschriften, die variëren naar de situatie (het soort oever en de breedte van de watergang).

Artikel 6, eerste lid 3 Indien het toegestaan is een vaartuig af te meren bij een woonschip, is het niet toegestaan een aparte aanlegplaats voor het vaartuig aan de oever te maken. Het vaartuig dient aan het woonschip afgemeerd te worden. Dit om te voorkomen dat, naast de aanlegplaats voor het woonschip, de oever over een nog grotere lengte in gebruik wordt genomen.

Artikel 7

De artikelen uit het Vrijstellingsbesluit woonschepen 2003 zijn opgenomen in dit Vrijstellingsbesluit wateren. Het betreft de artikelen 1 t/m 4. Daarmee kan het Vrijstellingsbesluit woonschepen 2003 ingetrokken worden.