Vergunning Wet natuurbescherming (Natura 2000-gebied)

Met behulp van het schema bepalen vergunningplicht en berekening benodigde depositieruimte kunt u bepalen of u vergunningplichtig bent voor stikstof. Een nadere toelichting op de vergunningplicht en het schema vindt u ook in de wegwijzer.

REKENTOOL VOOR INVOEREN SCHEMA

Voor een aantal stappen in het schema, evenals voor het doen van een melding en het aanmaken van benodigde bijlagen bij een vergunningaanvraag, zijn berekeningen nodig met het model AERIUS Calculator. Meer informatie over AERIUS Calculator en de overige AERIUS modellen vindt u op www.aerius.nl. In het programma AERIUS Calculator wordt u verwezen naar een bijbehorende handleiding en factsheets aangaande de invoergegevens en modelparameters. Voor vragen kunt u daarnaast terecht bij onze helpdesk. Voor het uitvoeren van berekeningen, evenals het indienen van een melding of vergunningaanvraag, kan het wenselijk/noodzakelijk zijn een adviesbureau in te schakelen. Op bij12.nl/stikstof is daarnaast een uitleg van de calculator beschikbaar.

MOGELIJKE UITKOMSTEN

Het is mogelijk dat een activiteit zowel vergunningvrij als meldingsvrij is. U hoeft dan niets te doen. Indien u vergunningplichtig bent, moet u een aanvraag doen voor een vergunning Wet natuurbescherming. In het geval van vergunningvrije activiteiten is het alsnog mogelijk dat u een melding moet doen.

VERGUNNINGPLICHTIG DOOR ANDERE FACTOREN

Naast stikstofdepositie kunnen ook andere verstorende factoren leiden tot de vergunningplicht. Elke activiteit waardoor mogelijk significante verslechtering van het Natura 2000-gebied optreedt, is mogelijk vergunningplichtig. Deze verstorende factoren zijn met name van belang op relatief korte afstand van Natura 2000-gebieden. Hierbij is het van belang dat de verstorende effecten van deze andere factoren niet alleen van toepassing zijn op (stikstofgevoelige) PAS-gebieden, maar ook op niet stikstofgevoelige habitats in Natura 2000-gebieden. Onderstaand een (niet uitputtende) lijst van verstorende effecten:

• geluidsbelasting
• wijziging van grondwaterstanden of –stromen
• opzetten peil of peilverlagingen
• aanzuigende werking verkeer
• uitstoot van schadelijke stoffen
• lichthinder of versnippering van gebied

Indien u twijfelt over de mogelijke verstorende effecten van uw (nog te realiseren) activiteiten kunt u contact opnemen met de helpdesk. Voor deze niet stikstof gerelateerde effecten is een aparte sectie opgenomen in het aanvraagformulier.

AANLEGFASE EN GEBRUIKSFASE

De vergunningplicht of meldingsplicht geldt niet alleen voor een te realiseren project/activiteit (gebruiksfase), maar ook voor de werkzaamheden/activiteiten die benodigd zijn om het project te kunnen realiseren (aanlegfase). Denkt u bijvoorbeeld aan het slopen van bestaande opstanden, zoals stallen en loodsen, met zware apparatuur of het aanvoeren van materialen met vrachtwagens.

VERGUNNING AANVRAGEN

Indien u bepaald heeft dat uw activiteit vergunningplichtig is, kunt u een vergunningaanvraag doen met behulp van het algemene aanvraagformulier Wet natuurbescherming.

Bijlagen

De bijlagen die u toe dient te voegen, worden op de voorpagina van het formulier vermeld. Het merendeel van de bijlagen, evenals een deel van de in het formulier gevraagde informatie, heeft u reeds verzameld bij het bepalen van de vergunningplicht. Hiertoe behoren bijvoorbeeld de bewijsstukken voor uw uitgangssituatie (bestaande Wnb-vergunningen voor gebieden of bewijsstukken voor de feitelijke situatie op 1 januari 2015), uw beoogde situatie, evenals een aantal berekeningen.

MELDING DOEN

Een melding dient u in via de AERIUS Calculator. De AERIUS Calculator helpt u bij het bepalen van de stikstofuitstoot van uw activiteit en berekent de neerslag. Meer informatie over dit instrument vindt u op de landelijke website van het PAS.

Van een melding die in AERIUS Calculator wordt ingediend krijgt u automatisch een ontvangstbevestiging. Daarmee is uw melding geaccepteerd en kunt u aan de slag met uw project.

Een Wnb-vergunning kan alleen verleend worden indien deze eerder is aangevraagd dan een Omgevingsvergunning die voor dezelfde activiteit benodigd is. Een Wnb-vergunning maakt geen deel uit van een Omgevingsvergunning of melding Activiteitenbesluit.

Indien de benodigde Omgevingsvergunning wordt aangevraagd bij de gemeente of de omgevingsdienst vóór dat de Wnb-vergunning is aangevraagd bij de provincie, dan haakt de Wet natuurbescherming aan bij de Omgevingsvergunning en dient de gemeente of de omgevingsdienst een Verklaring Van Geen Bedenkingen (VVGB) aan te vragen bij de provincie. De provincie verleend in dat geval de VVGB aan de gemeente of de omgevingsdienst. Deze neemt de VVGB, inclusief voorwaarden, op als onderdeel van de Omgevingsvergunning. Eventueel beroep op het VVGB-deel van de Omgevingsvergunning wordt dan ook verdedigd door de gemeente of de omgevingsdienst.

Beleidsregels

In overeenstemming met de andere provincies heeft de provincie Utrecht regels aangaande de uitgifte van ontwikkelingsruimte opgenomen in het Beleidskader Wnb. In deze beleidsregels worden extra eisen gesteld aan de vergunningverlening in het kader van de Programmatische Aanpak Stikstof (PAS). U dient rekening te houden met de volgende randvoorwaarden die voortkomen uit de beleidsregels:

1. Per PAS-periode (periode van 6 jaar) mag aan een inrichting op een bepaalde locatie maximaal 3 mol ontwikkelingsruimte op één hexagoon in een PAS-gebied verleend worden. Deze 3 mol is cumulatief voor alle verleende Wnb-vergunningen voor deze inrichting binnen dezelfde PAS-periode.
2. Realisatie van de vergunde activiteit dient plaats te vinden binnen 2 jaar na het definitief worden van de Wnb-vergunning (of Omgevingsvergunning met VVGB). Indien niet aan deze realisatietermijn wordt voldaan kan de RUD (gemachtigd voor handhaving door de provincie Utrecht) overgaan tot een handhavingstraject hetgeen kan leiden tot het intrekken van uw vergunning.
3. Beschikbare ontwikkelingsruimte wordt verdeeld op volgorde van digitale ontvangst van de volledige en ontvankelijke aanvragen voor een toestemmingsbesluit (zowel vergunning als VVGB). Bij binnenkomst via de post geldt het tijdstip van 12.00 uur.
4. Stallen waaraan ontwikkelruimte wordt toebedeeld moeten voldoen aan de eisen uit het besluit emissiearme huisvesting.

De PAS gaat uit van vier segmenten. De beleidsregels zijn alleen van toepassing op segment 2. Daaronder vallen de zogeheten 'overige vergunningplichtige projecten' die niet zijn aangewezen als prioritaire projecten. Vergunningaanvragen voor prioritaire projecten behoren tot segment 1. Bij het aanvragen van een vergunning voor een prioritair project is het zaak zo veel mogelijk binnen de gereserveerde segment 1 ruimte te blijven. Extra benodigde ontwikkelingsruimte voor deze projecten is in principe niet beschikbaar.

De behandeltermijn betreft 13 weken na het indienen van een complete en volledig ontvankelijke aanvraag. Mogelijk wordt na het indienen van een aanvraag eerst aanvullende informatie gevraagd. De procedure wordt opgeschort met de termijn tussen verzoek en aanleveren van de aanvullende informatie. Eventueel kan de provincie de procedure verlengen tot 20 weken.

De provincie Utrecht hanteert bij het afhandelen van aanvragen voor de Wet natuurbescherming, onderdeel gebieden, de uitgebreide voorbereidingsprocedure. Na binnenkomst van de aanvraag wordt deze in behandeling genomen en wordt, in plaats van een definitief besluit, eerst een conceptbesluit genomen. Belanghebbenden kunnen op dit conceptbesluit een zienswijze indienen. Daarna neemt de provincie een definitief besluit, waarin zo nodig wordt ingegaan op de ingediende zienswijze. Bij deze procedure is er dus geen bezwaarprocedure, in tegenstelling tot de voormalige werkwijze waarbij direct een definitief besluit werd genomen.

Naar aanleiding van het definitieve besluit: de Wnb-vergunning, dan wel de Omgevingsvergunning waarvan de VVGB een onderdeel uitmaakt, kan diegene die een zienswijze heeft ingediend tegen het conceptbesluit beroep aantekenen bij de Raad van State.

Als beroep is aangetekend, kan ook om een voorlopige voorziening worden gevraagd. Dit wanneer er tijdelijke maatregelen nodig zijn waarmee niet tot de beslissing op het bezwaar kan worden gewacht. Het verzoek moet worden gedaan bij de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State te ’s-Gravenhage. Daarbij is een griffierecht verschuldigd. Titel 8.3 van de Awb is van toepassing.

Over de ingediende melding voert de provincie geen controle uit. U bent zelf dan ook volledig verantwoordelijk voor het melden van de juiste gegevens. Neem bij twijfel daarom contact op met team VVN of schakel een adviesbureau in.

Het is mogelijk dat handhaving en toezicht op uw bedrijf een controle uitvoert naar aanleiding van de melding. Hierbij wordt ook de ingevoerde uitgangssituatie beschouwd.  Een foutieve melding geeft geen rechtszekerheid.

Voor de melding geldt op basis van de Regeling PAS een realisatietermijn van twee jaar. Dit houdt in dat indien u de gemelde beoogde situatie na twee jaar nog niet hebt gerealiseerd, de ontwikkelingsruimte voor het deel dat niet gerealiseerd is ontnomen kan worden.