Toekomst N201 Amstelhoek-Vreeland

De weg

In het noordwesten van de provincie ligt de provinciale weg N201. Deze weg doorkruist Utrecht en Noord-Holland, is ruim 56 km lang en start in Zandvoort en eindigt bij Hilversum. Het Utrechtse deel van de N201 is 16,3 kilometer lang en loopt vanaf het aquaduct bij Amstelhoek tot net voorbij Vreeland. Het Utrechtse deel van de N201 is een enkelbaans weg met één rijstrook per rijrichting.

Kenmerken N201 (voor Noord-Holland en Utrecht)

• de N201 vormt belangrijke oost-westverbinding incl. aansluiting op rijkswegen A2 en A4;

• de A2 scheidt de N201 in een west- en oostzijde;

• de westzijde is de verbinding tussen Schiphol/Flora Holland en de A2;

• de oostzijde is de verbinding tussen Hilversum, de Gooi en Vechtstreek en de A2;

• hoge verkeersintensiteiten, behoort in beide provincies tot de drukst bereden provinciale wegen;

• hoog percentage vrachtverkeer;

• belangrijke ontsluitingsader voor de lokale bewoners;

• loopt door karakteristiek en natuurrijk landschap.

Het probleem

De N201 vormt al jaren het grootste doorstromingsknelpunt in de provincie Utrecht, ondanks diverse maatregelen. Naar de toekomst toe dreigt dit knelpunt nog groter te worden door de verwachte groei van het verkeer en de diverse ruimtelijke en economische activiteiten in de omgeving van de N201 (zoals uitbreiding Schiphol, realisatie Greenpark en ontwikkeling Flora Holland met bedrijven en hotels).

Werken aan een oplossing

Het programma Toekomst N201 voorziet in het ontwikkelen van een integrale visie en een plan met maatregelen voor een toekomstbestendige N201. Hierbij verbeteren de bereikbaarheid en de doorstroming en de leefbaarheid in het gebied wordt niet aangetast. In het programma wordt van 'buiten naar binnen' gewerkt. Dat betekent dat veel verschillende stakeholders meedoen met het maken van een toekomstbeeld van de weg (participatie). Provinciale Staten hebben op 18 februari 2019 een richtinggevend besluit (pdf, 122 kB) genomen. Dit wordt nader uitgewerkt naar een Uitvoeringsbesluit met een maatregelenpakket en financiële dekking. Naar verwachting wordt dit Uitvoeringsbesluit in november 2020 aan Provinciale Staten voorgelegd. Bij het onderdeel ‘Stappenplan/planning’ zijn de data van de bestuurlijke besluitvorming opgenomen.

Fase 1

Provinciale Staten hebben op 18 februari 2019 een richtinggevend besluit (pdf, 122 kB) genomen over de aanpak van de N201 en daarbij gekozen voor 'Denkrichting 3', met een aantal aanvullende wensen voor de uitwerking. Ze hebben dit gedaan op basis van een statenvoorstel (pdf, 3,7 MB) waarin 4 denkrichtingen zijn opgenomen die in een ruw schetsontwerp zijn uitgewerkt:

• Inrichting van de N201 in 2x2 rijbanen met een snelheid van 100 km/uur (Denkrichting 1).

• Inrichting van de N201 in 2x2 rijbanen met een snelheid van 80 km/uur (Denkrichting 2).

• Behoud van de huidige situatie met aanpak van alle knelpunten (Denkrichting 3).

• Afwaarderen van de N201: verlagen van de snelheid naar 60 km/uur en weren van doorgaand verkeer (Denkrichting 4).

De 4 denkrichtingen beperken zich tot de inrichting van de weg. Bij de uitwerking hiervan wordt integraal gekeken naar aspecten op het gebied van lucht, geluid, natuur en landschap, openbaar vervoer, fiets, mobiliteitsmanagement en smart mobility. Smart mobility is een verzamelnaam voor digitale en technische ontwikkelingen in het mobiliteitssysteem.

Materiaal verzameld en verwerkt

Voor het maken van de vier ruwe schetsontwerpen, is veel materiaal verzameld en verwerkt. Het gaat daarbij om:

• Analyseren en optimaliseren van alle beschikbare verkeerskundige onderzoeken op leefbaarheid, doorstroming en verkeersveiligheid. Hierbij is naast de infrastructurele maatregelen ook nadrukkelijk aandacht voor gebiedseigen elementen, openbaar vervoer, fiets en smart mobility.
• Uitvoeren van onderzoeken naar de belangrijkste omgevingsaspecten zoals geluid, luchtkwaliteit en natuur (inclusief stikstof).
• Verkennen van een goede landschappelijke inpassing van de denkrichtingen.
• Verzamelen en verwerken van de ingekomen reacties uit de omgeving (vanuit de participatie).
• Verwerken van de uitkomsten van de Maatschappelijke Kosten Baten Analyse (MKBA).
• Inzicht in de kosten, planning en risico’s van mogelijke maatregelen.
• In kaart brengen van kansen voor duurzaamheid.

Fase 2

Na het besluit van Provinciale Staten in februari 2019, is 'Denkrichting 3' nader uitgewerkt in een gezamenlijk ontwerpproces met partners, stakeholders en omgeving. Dit heeft geleid tot een concept pakket aan maatregelen voor het oplossen van de knelpunten.

Deze oplossingsrichtingen zijn door een expertteam gewogen en nader onderzocht. Daarbij is de conclusie getrokken dat de voorgestelde investering niet in balans is met de maatschappelijke waarden (veiligheid, leefbaarheid, bereikbaarheid), de toegevoegde waarde van de projectonderdelen nog onvoldoende scherp is en dat het nu niet mogelijk is om individuele maatregelen verder in voorbereiding te brengen.

Op 14 april 2021 hebben Provinciale Staten kennisgenomen van het concept pakket aan maatregelen en de daarbij behorende onderbouwing. Besloten is de studiefase met één jaar te verlengen ter heroverweging van dit pakket om zo te komen tot een kosteneffectiever en kleiner pakket aan maatregelen met een nadrukkelijke focus op leefbaarheid en verkeersveiligheid. Het besluit van PS vindt u bij de downloads onder 'Besluitvorming GS en PS'.

fase 1

• September-november 2018 – Opstellen van een Nota Voorkeursvariant(en) toekomstbestendige N201 (werkzaamheden fase 1)
• September-november 2018 – Advies- en onderzoeksbureau TwynstraGudde/Decisio werkt aan het opstellen van een Maatschappelijke Kosten Baten Analyse (MKBA “light”, op hoofdlijnen)
• September en oktober/november 2018 – Vier bijeenkomsten Wikken en Wegen
• November 2018 – Verwerken Nota tot een Adviesnota aan Gedeputeerde Staten
• 8 Januari 2019 – Besluit Gedeputeerde Staten over voorstel aan Provinciale Staten
• 28 Januari 2019 - Bespreken van het voorstel in de commissie Milieu, Mobiliteit en Economie (commissie MME)
• 18 Februari 2019 – Besluit op hoofdlijnen door Provinciale Staten voor 'Denkrichting 3'

fase 2

Fase 2 bestrijkt de periode van het uitvoeren van de voorkeursvariant naar een uitvoeringsplan met financiële dekking. De provincie Utrecht gaat in die periode nader studeren op de knelpunten en bouwstenen, waarna besluitvorming plaatsvindt. Fase 2 bevat de volgende stappen:

• Maart-april 2019 - Bepalen varianten per knelpunt en bouwsteen
• Mei-juni 2019 - Uitwerken in schetsontwerpen en globaal toetsen op leefbaarheid, doorstroming en bereikbaarheid
• Juli 2019 - Input van de omgeving via Ontwerpatelier 1
• Augustus-november 2019 - Verwerken input en optimaliseren van de varianten op leefbaarheid, doorstroming en bereikbaarheid
• November-december 2019 - Input van de omgeving via Ontwerpatelier 2
• November 2019-maart 2020 - Uitvoeren van onderzoeken naar de impact op leefbaarheid, doorstroming en bereikbaarheid en naar de kosten voor de knelpunten en bouwstenen
• December 2019-maart 2020 - Verwerken input omgeving en optimaliseren van de varianten op leefbaarheid, doorstroming en bereikbaarheid
• 28 april-mei 2020 - Digitale presentatie voor de omgeving over de plannen die de basis vormen voor het voorstel aan Provinciale Staten in november 2020
• 24 juni 2020, 13.00 uur - Statencommissie Milieu en Mobiliteit, agendapunt 'voortgangsrapportage Programma Toekomst N201'
• 1 december 2020 - Gedeputeerde staten hebben aangegeven te streven naar een kleiner en kosteneffectiever pakket aan maatregelen. Dit betekent dat het voorstel voor Provinciale Staten er anders gaat uitzien en dat de planning daar als volgt op wordt aangepast:
• 15 december 2020 - Besluit van Gedeputeerde Staten over het aangepaste voorstel (kleiner en kosteneffectiever pakket). Dit voorstel wordt verstuurd naar Provinciale Staten.
• 20 januari 2021 - Statencommissie Milieu en Mobiliteit, bespreking van het voorstel en mogelijkheid om in te spreken
• 14 april 2021 - Provinciale Staten nemen een besluit over het voorstel. Besloten is de studiefase met één jaar te verlengen om op die manier te komen tot een kosteneffectiever en kleiner pakket aan maatregelen met een nadrukkelijke focus op leefbaarheid en verkeersveiligheid.

In het programma Toekomst N201 wordt van 'buiten naar binnen' gewerkt. Dat betekent dat veel verschillende belanghebbenden meedoen met het maken van een toekomstbeeld van de weg.

Participatiemogelijkheden

2020

Het participatietraject van meedenken en input geven, heeft plaatsgevonden in 2017, 2018 en 2019.

In 2020 hebben we geen nieuwe meningen meer opgehaald en verwerkt. Wel kon men tot en met 12 mei 2020 reageren op de presentatie van de plannen. Alle reacties  zijn gebundeld en van commentaar voorzien.

De mailbox toekomstn201@provincie-utrecht.nl blijft in de lucht voor al uw vragen.

De voortgang van het project is besproken in de Statencommissie Milieu en Mobiliteit van 24 juni 2020 (zie ook Stappenplan/planning). Het definitieve voorstel wordt naar verwachting besproken in de Statencommissie Milieu en Mobiliteit van 20 januari 2021. In het stateninformatiesysteem kunt u de vergaderingen vinden waarbij ook is aangegeven hoe u (digitaal) aanwezig kunt zijn en spreekrecht kunt aanvragen.

Nadat Provinciale Staten een besluit hebben genomen, worden op basis van dit besluit de plannen verder uitgewerkt.

Ontwerpateliers 2019

Op 26 en 28 november en op 2 en 3 december 2019 was er een tweede serie werkateliers voor omwonenden, belanghebbenden en belangstellenden. Hier zijn de nieuwe en/of bijgestelde schetsontwerpen gepresenteerd waarin de reacties uit de eerste ontwerpateliers (van juli 2019) zijn verwerkt. De nieuwe schetsontwerpen geven mogelijke oplossingen van de zeven knelpunten op de N201 tussen Amstelhoek en Vreeland en welke aanvullende maatregelen denkbaar zijn. Daarbij is ook aangegeven welke invloed de oplossingen hebben op de leefbaarheid (natuur, landschap, klimaat, geluid en lucht). Op het gebied van OV en fiets zijn kansen getoond voor alternatieve routes.

Digitale brievenbus (doorlopend)

Voor iedereen bestaat de mogelijkheid om ideeën en suggesties in te dienen. Alle reacties worden verzameld, voorzien van commentaar en betrokken bij de verdere besluitvorming. U kunt uw reactie(s) e-mailen naar toekomstN201@provincie-utrecht.nl.

Persoonlijk gesprek (doorlopend)

Stakeholders en omwonenden kunnen ook een afspraak maken met de omgevingsmanager van het project en in een gesprek aangeven welke zorgen, bezwaren of ideeën er leven. Dat kan gaan over de toekomst van de N201, maar ook over zaken die hier indirect mee te maken hebben. Wij weten graag wat er leeft in het gebied. U kunt een gesprek aanvragen door een e-mail te sturen naar toekomstN201@provincie-utrecht.nl.

Participatietraject in 2017 en 2018

Enquête in 2018

Tussen 9 augustus en 8 oktober 2018 konden alle gebruikers en omwonenden van de N201 een enquête invullen. Op die manier konden we nog meer mensen bereiken die hun mening kunnen geven en willen meedenken. De enquête is ingevuld door 5422 personen. Downloads van de enquêteresultaten zijn te vinden in het rode blok 'Participatie' linksonder op deze pagina.

Wikken en Wegenbijeenkomsten in 2017 en 2018

Voor gemeenten, bedrijven en organisaties (belangengroepen, wijk- en dorpsraden) in het gebied zijn in 2017 en 2018 bijeenkomsten “Wikken en Wegen” georganiseerd. Tijdens deze bijeenkomsten konden zij hun wensen en ideeën inbrengen voor een toekomstbestendige N201. Downloads van de documenten van de bijeenkomsten Wikken en Wegen staan in het rode blok 'Participatie' linksonder op deze pagina.

Onderzoeken september-november 2018

In de periode september-november 2018 heeft bureau Tauw/Goudappel Coffeng in opdracht van de provincie diverse onderzoeken uitgevoerd ter beoordeling van de vier denkrichtingen, om vervolgens te komen tot een advies voor een richtinggevend besluit Het resultaat is samengevoegd in de Nota Denkrichtingen en voorkeursvariant (pdf, 2,7 MB).

Onderzoeken januari-juni 2018

In de periode januari-juni 2018 zijn er diverse onderzoeken uitgevoerd. De uitkomsten van deze onderzoeken waren nodig om stap voor stap te komen tot een integrale visie op de weg en een maatregelenpakket. Naast een verkeersstudie van de weg is aandacht besteed aan een goede probleemanalyse, het in kaart brengen van de verkeersstromen (doorgaand verkeer of bestemmingsverkeer), de mogelijkheden van maatregelen voor openbaar vervoer en fietsverkeer en een verkenning van toekomstige innovatieve ontwikkelingen (smart mobility). De samenvattingen en de volledige onderzoeken vindt u in het rode blok 'Onderzoeken' onder aan deze pagina.

Onderzoeken april 2019 – september 2020

In de periode april 2019 – juli 2020 heeft bureau Tauw/Goudappel Coffeng in opdracht van de provincie onderzoeken uitgevoerd voor het uitwerken van de gekozen denkrichting 3 en om te komen tot een voorstel voor het oplossen van de knelpunten en aanvullende maatregelen. Het gaat dan om onderzoeken naar verkeer (auto, fiets en openbaar vervoer) en milieu (klimaat, natuur, landschap & cultuur & archeologie, geluid, luchtkwaliteit en bodem & water). Bij de downloads vindt u ook een overzicht van de participatie en van alle ontwerpvarianten die de afgelopen tijd aan de orde zijn geweest. De integrale beoordeling en afweging van de diverse varianten is vastgelegd in het memorandum “Knelpunten, bouwstenen en voorkeursvariant(en) N201 – fase 2”.